По публикациям, которые с сентября 2012 года появляются то в одном, то в другом СМИ, у Фонда складывается впечатление, что мнение самих благотворительных организаций о благотворительности, в том числе и мнение нашего Фонда, мнение родителей, педагогов, руководителей образовательных учреждений СМИ абсолютно не интересуют. Журналисты, в погоне за сенсацией, ссылаясь на итоги прокурорской проверки, выдают информацию однобоко, дают массу негативных обобщающих комментариев, которые ведут к искаженному общественному мнению и отрицательному отношению к благотворительности в целом и Фонду в частности. Но по официальным данным у Прокуратуры УР оснований для применения мер прокурорского реагирования к Фонду нет. (Ответ от Прокуратуры УР).
Между тем в очередной заметке газеты «Известия Удмуртской Республики» от 24.01.2013 года, на наш взгляд, представлена некорректная информация. Так, например заголовок заметки «Заведующие дошкольными учреждениями взносы перечисляли в фонд» — ежедневно на расчетный счет благотворительного фонда десятки, а иногда и сотни благотворителей перечисляют целевые благотворительные пожертвования для образовательных учреждений города и мы очень сильно сомневаемся, что делают это коварные заведующие, скрываясь под разными фамилиями отправляя из различных отделений банков Ижевска суммы от 10 рублей.
СМИ пишут что благотворительность не может быть системной и сразу возникает вопрос: «Если Вы напишете заявление в бухгалтерию своего предприятия с просьбой перечислять ежемесячно 200 рублей из зарплаты на счет благотворительной организации и бухгалтер будет выполнять Ваше поручение в одно и то же время отправляя, фиксированную сумму, — это не Ваша добрая воля? Это не является благотворительностью?» «Почему я как родитель не могу ежемесячно в день моей зарплаты перечислить 100 рублей как благотворительное пожертвование для детского сада, если я получаю зарплату в одно и то же время?».
Далее по тексту заметки Известий «В нарушение законодательства о благотворительной деятельности, по смыслу которого жертвование денежных средств должно осуществляться по личному волеизъявлению родителя, исключительно по его инициативе и только на добровольной основе, сбор добровольных пожертвований в 95 детских садах города Ижевска осуществлялся по инициативе администраций учреждений в форме обязательных ежемесячных денежных взносов в строго установленной сумме.». Ответьте, пожалуйста, хотя бы для себя: «Что является принципом добровольности»:
- Родители после родительского собрания или в назначенный день сдают определенную сумму на игрушки, канцтовары, хозтовары, новогодние подарки и др. представителю родительского комитета? При этом сумма фиксирована, да еще иногда добавляются неприятные разговоры глаза в глаза, если вдруг у тебя сегодня нет этой суммы? Плюс по инициативе активных родителей на дверях группы появляются написанные от руки списки должников?
- Родитель в удобное для него время идет в отделение банка, либо по безналичному расчету через интернет перечисляет любую, на своё усмотрение, сумму благотворительного пожертвования для своего образовательного учреждения?».
Инициатива родительской общественности и добрая воля участия в благотворительных программах выборного органа самоуправления (в соответствии с Законом об образовании и Уставом образовательного учреждения) Попечительского совета подтверждается протоколами родительских собраний. И не надо думать, что тысячи наших горожан можно в принудительном прядке систематически водить за руку в банк и заставлять платить 100 рублей.
Вновь обращаемся к тексту заметки: «Родительские взносы перечислялись на счёт благотворительного фонда поддержки и развития образования „Рождение Успеха и Процветания“, связанного с детскими садами договорами сотрудничества». Поясняем, Договора о сотрудничестве заключаемые между Фондом, Попечительским советом и дошкольным образовательным учреждением — это прямое исполнение буквы Федерального закона о благотворительности. Договора регулируют правовые отношения и не исключают возможности поступления благотворительных пожертвований от физических лиц, не являющихся родителями воспитанников детских садов. Попечительские советы созданы из представителей родительской общественности образовательных учреждений, действуют на основании Положений (Уставов) и являются одной из форм общественного управления образованием, о необходимости развития которых так громко заявляется с самых высоких трибун. Исключительно Попечительские советы определяют приоритетные направления в расходовании привлеченных средств, и в этих целях взаимодействуют с администрацией дошкольных образовательных учреждений.
«С родителями не заключался договор пожертвования с указанием суммы взноса, конкретной цели использования, даты внесения средств» — пишет газета «Известия Удмуртской Республики» от 24.01.2013.
Журналист Алиса Звонкая в газете «Аргументы в Ижевске» по этому поводу написала 24.01. 2013 г. написала «При этом, разумеется, с родителями не заключались никакое договоры, суммы подертвований нигде не указывались» (текст и ошибки автора) — нам очень интересно, откуда Алиса Звонкая разумеет такую информацию? Издание с таким названием как «Аргументы в Ижевске» должно на наш взгляд соответствовать своему названию.
Договора пожертвования в общеполезных целях (полезных для конкретных детских садов) между Жертвователем и Фондом заключаются по желанию Жертвователя в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Вторые экземпляры Договоров пожертвования в общеполезных целях помощи конкретному детскому саду, между Фондом и родителями, пожелавших заключить подобный договор, хранятся в благотворительном фонде (более 3 тыс. экземпляров).
«В дальнейшем, по заявкам заведующих учреждений, благотворительный фонд производил за счёт полученных средств оплату расходов на материально-техническое оснащение детских садов» — расходование средств Фондом производится только на основании решения Попечительского совета в соответствии с принятой благотворительной программой, сметой расходов и письма-заявки, подписанного Председателем Попечительского совета. Расходы по благотворительным программам всегда согласуются с руководителем образовательного учреждения, но это и логично, так как именно руководитель несет ответственность за то, что происходит вверенном ему учреждении и было бы странно получать пожертвования в виде ненужных и бесполезных для детского сада вещей.
Далее по тексту заметки Известий: «Также на эти деньги приобретались медикаменты, техника и мебель, сантехника, хозтовары, строительные материалы, подписка на журналы, оплачивались услуги охраны, нотариуса, связи, сбор и транспортировка мусора и другие нужды.» Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с ДЕЙСТВУЮЩИМ постановлением Правительства Российской Федерации № 1379 от 10.12.1999 года, утверждающим Примерное положение о попечительском совете образовательного учреждения, определено, что в компетенцию Попечительского совета входит оказание содействия привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения, совершенствование материально-технической базы общеобразовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории, другие полномочия. В соответствие с Договором о сотрудничестве Фонд оплачивает те или иные счета исключительно по распоряжению Попечительского совета образовательного учреждения.
«Сложившаяся система нарушала право детей на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, поскольку фактически родителями воспитанников детских садов оплачивались расходы по материально-техническому содержанию учреждений дошкольного образования». Действительно образование является в РФ общедоступным и бесплатным, но тогда требуется пояснение, что является дошкольным образованием и что такое содержание учреждений дошкольного образования. Закон об образовании в новой редакции определяет образование как — общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций, определенных объема и сложности;. Каким образом к бесплатному образованию относится материально-техническое содержание учреждения «медикаменты, техника и мебель, сантехника, хозтовары, строительные материалы, подписка на журналы, оплачивались услуги охраны, нотариуса, связи, сбор и транспортировка мусора и другие нужды»?
Никто не будет оспаривать тот факт, что размер родительской платы год от года растет. Напомним, сейчас стоимость содержания малыша в муниципальном детском саду Ижевска составляет 5600 рублей в месяц. Эту сумму составляют заработная плата работников садика, оплата коммунальных услуг, транспорта и так далее. Родители платят не более 20% от этой суммы (от 1038 до 1300 рублей в месяц в зависимости от вида садика). В Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы, утвержденных Правительством РФ входят:
- Оплата труда и начисления на оплату труда.
- Приобретение услуг: услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, арендная плата за пользование имуществом и прочие услуги.
- Прочие расходы.
- Увеличение стоимости основных средств.
- Увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
Как видим в родительскую плату не входит оплата образования, что и гарантирует Конституция РФ.
Только хроническое бюджетное недофинансирование материально-технического содержания учреждения вынуждает руководителя образовательного учреждения обращаться за помощью к депутатам, различным организациям и к родителям. А помогать или нет — каждый родитель решает за себя сам.
Не может родительская добровольная благотворительная помощь быть определяющей в обеспечении функционирования и развития образовательного учреждения. Суммы благотворительных пожертвований в образовании составляют менее 1% средств консолидированного бюджета городского образования. А вот насколько эффективно расходуются миллиарды рублей органами управления образования — это вопрос, и к самим этим органам, к органам их контролирующим, да и к вам уважаемые СМИ. А если родители хотят, чтобы в группе дополнительно к приобретенным за бюджетные средства появились новые игрушки, дополнительные пособия, дополнительная пачка мыла или туалетной бумаги, если родители не могут спокойно смотреть на разваливающиеся окна и дырявые крыши — за помощь нужно им сказать большое спасибо.
«...все договоры о сотрудничестве с благотворительным фондом расторгнуты», если в один день все детские сады провели срочные родительские собрания, написали как под копирку одинаковые протоколы, может быть стоит задуматься, каким образом выполнялось требование к администрации города об устранении нарушений законодательства?
«...порядок внесения благотворительных средств приведён в соответствие с требованиями законодательства»
Сегодня в сложившихся обстоятельствах во многих садах сбором и расходованием денежных средств занимаются инициативные родители. Именно в этом случае происходит нарушение Российского законодательства, по которому правом осуществлять сбор наличных денежных средств обладают только зарегистрированные юридические лица, выдавая гражданину документ, подтверждающий внесение денежных средств — чек-ордер или квитанцию к приходному кассовому ордеру. Смеем предположить, что эти родители не являются юридическими лицами и никаких квитанций не выдают, а пофамильный список в тетрадочке с указанием сданной суммы не является документом строгой финансовой отчетности, а является инструментом давления на тех, кто не желает или не может помочь. Многие местные СМИ (сюжет на ТНТ Новый регион 12.11. 2012 года) вводят родителей в заблуждение и создают иллюзию законности подобных действий, хотя сбор наличных денежных средств пусть даже самыми уважаемыми родителями группы, — схема «черного нала», которая должна вызвать вопросы у блюстителей закона. Собирая денежные средства в образовательных учреждениях родители сами создают условия для незаконного оборота денежных средств, а если денежные средства оказались в кабинете руководителя, то обвинения в коррупции ему не избежать. Так чего мы добьемся такими действиями: развития образования или пересажаем заведующих как главных коррупционеров нашего города?
В некоторых образовательных учреждениях родители воспитанников начали получать бланки квитанции с реквизитами Управления финансов Администрации города Ижевска.
В этом случае снова возникает вопрос: «Систематически перечислять благотворительную помощь образовательному учреждению в Управление финансов Администрации города Ижевска по квитанции где указаны следующие реквизиты:
ИНН 183090439 (л/с 207907037 МБДОУ № __ , ИНН 1831090439, КПП 183101001,ОКАТО 94401375000, р/с 40701810400003000001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России г. Ижевска БИК 049401001. Вид платежа 2079070372004180 (безвозмездные поступления)
более законно, чем по реквизитам благотворительного фонда?»
![](http://bfrogdenie.ru/wp-content/uploads/2013/02/2013-02-15.jpg)
05 февраля 2013 года по инициативе Фонда состоялось обсуждение вопроса благотворительной и добровольческой деятельности сфере образования на комиссии Общественной палаты города Ижевска. В итоге обсуждения было принято решение о проведении общественной экспертизы документов определяющих деятельность Фонда. Все документы необходимые для проведения экспертизы будут предоставлены Фондом в полном объеме.
Фонд также предлагает журналистам для более объективного освещения вопросов развития благотворительной деятельности в своих публикациях представлять точки зрения всех сторон
Исполнительный директор Фонда, Алексей Васильевич Кудрявцев.